宽带中国战略9月公布 担心上网费用增加

   据透露，国家发改委等八部委正在联合研究起草“宽带中国战略”实施方案，其中明确指出，“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息技术设施将覆盖城乡。该实施方案预计下半年提交国务院，9月对外公布。

工业和信息化部部长苗圩表示，以往，我国没有像重视铁路公路、机场建设那样重视宽带的基础设施建设。但是今年3月温家宝总理的政府工作报告提到，要加强网络基础设施的建设，说明宽带建设从国家层面已经开始重视了。苗圩说，事实上，工信部就“十二五”时期的宽带建设已进行全面规划，目前已经有比较成熟的推进方案，跟有关部门统一认识以后，还要报请国务院同意才能够发布。

“宽带中国”如期完成后，最起码上网速度方面，无疑会有大的改观。可是，令公众担心和忧虑的是，“宽带中国”的上网费用是否也会跟着网速加快而增加呢？这种担心并非毫无道理。

据了解，今年初，国务院领导批示，要加快“宽带中国战略”实施方案研究制定工作。而后国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等八部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。

工作小组的工作目标是研究并形成“宽带中国战略”实施方案，包括总体思路、发展目标、路线图、时间表和政策措施等。经充分论证后，报请国务院审定后发布实施。“近几个月来，专家组成员积极研究宽带中国战略总体思路，协调解决研究过程中的重大问题。目前正在进行对实施方案的编写、修改和完善工作。”专家组组长中国工程院邬贺铨院士表示。

据透露，工作组将在上半年形成实施方案征求意见稿，就实施方案征求相关部门、企业及专家的意见并予以完善。在此基础上，再次征求部门意见，经修改完善并由工作小组审议后，6月份形成送审稿。

据工信部有关负责人介绍，根据未来出台的实施方案，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。2012年，我国将新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带信息技术设施将覆盖城乡。据业内估测“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。

据了解，在战略性新兴产业的国际竞争中，发达国家正在加快宽带建设。美国政府已经在《国家宽带计划》中明确，向国会申请250亿美元建设高速互联网络和无线宽带网络，目标是到2020年，在一亿个家庭中普及100M宽带。欧盟紧接着公布了一项未来十年的公共宽带服务新计划。其中要求在未来十年实施大规模的公共宽带服务计划，2020年前保证欧洲境内一半以上的居民都可以享受到30M的超高速率宽带服务。

对我国信息产业而言，要实现上述发展目标，首要任务是增加带宽。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段。

工业和信息化部科技司副局级巡视员戴晓慧表示，下一代网络发展的关键是带宽问题，只有实现高速宽带，下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算才可以得到大发展。

就目前而言，我国的宽带并非严格意义的宽带。从上网速度上看，据互联网络信息中心发布的报告，国内上网连接速度仅为全球平均连接速度的43.7%，而英国牛津大学研究小组公布的全球宽带环境排行榜则显示，在宽带通信的速度、容量等用户使用便利性方面，日本居首位，中国居第41位。据悉，研究小组以42个国家为对象，就下载、上传速度，等待时间等收集了约800万件数据，并按独自的标准进行了打分。换言之，在上述考察对象之中，中国的上网速度，实际上是倒数第二。

倘若拿宽带价格跟国民收入水平相比，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而我国的比例则超过10%，是发达国家的10倍以上。国家信息中心信息化研究部发布的报告称，我国宽带用户平均月资费83.8元，价格相当于韩国宽带的18倍、日本的51.5倍。如果考虑到收入差距的话，我国的宽带资费水平比韩国、日本等更是高得吓人。

当然，“宽带中国”如期完成后，最起码上网速度方面，无疑会有大的改观。可是，令公众担心和忧虑的是，“宽带中国”的上网费用是否也会跟着网速加快而增加呢？这种担心并非毫无道理。有评论表示，拿作者的居住地来说，前几年的每月上网费用40元，随着网络速度的逐步提高，上网费用也水涨船高，现在上网费用已上升到每月100元。从媒体报道来看，全国各地都不同程度出现了类似情况。

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